“干沙滩”变成“金沙滩”

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1996年,东西部扶贫协作开启壮丽征程,福建与宁夏结成帮扶对子。经过20多年脱贫攻坚,作为两省区扶贫协作的示范窗口,闽宁村发展成了闽宁镇,昔日“干沙滩”变成了如今的“金沙滩”,从西海固地区搬迁来的6.6万生态移民过上了好日子。图为宁夏永宁县闽宁镇的移民新村原隆村。 申进湘/摄

  

  
东西部扶贫协作创奇迹,宁夏闽宁镇旧貌换新颜。自福建与宁夏结成帮扶对子以来,20多年间通过资金支持、引入项目、培训技能、帮扶产业等多方面举措,在戈壁旱塬间书写下闽宁对口扶贫协作的壮丽篇章。上图为宁夏永宁县闽宁镇建设初期,移民群众在戈壁滩上开荒种田(资料照片 新华社发)。下图为闽宁镇原隆移民村的光伏蔬菜大棚(新华社记者 王鹏/摄)。

  

  
携手共圆全面小康梦,闽宁对口扶贫协作结硕果。闽宁镇以特色产业发展为支撑,培育了光伏、种植、葡萄酒等一批特色产业,为当地群众打开致富门提供了“金钥匙”。图为宁夏永宁县闽宁镇贺兰神酒庄的工人在检查橡木桶。 詹安稳/摄

  

  
闽宁对口扶贫协作给“穷沟沟”带来山乡巨变,实现“苦瘠甲天下”到“绿水青山”的蝶变。当年十年九旱的西海固地区通过移民搬迁、退耕还林、平整土地、保墒增收,如今生态得到了极大修复,生产生活条件得到了极大改善。图为宁夏西海固地区西吉县震湖乡小流域治理生态修复区。 强继周/摄
巍巍贺兰山层峦叠嶂,守护着一望无垠的宁夏平原。在山的东麓,坐落着一个现代化生态移民示范镇——闽宁镇。这里,红瓦白墙,绿树成荫,农家小楼鳞次栉比,工厂车间热火朝天,田间地头欢声笑语,一场丰收又将来临。
时针拨回到1997年。那时这里是银川城外永宁县的一片戈壁滩,“空中不飞鸟,地上不长草,风吹沙砾满地跑”。这年初春,时任福建省委副书记的习近平来到宁夏,调研对口帮扶工作,部署“移民吊庄”工程。面对这片荒滩,他坚定地说:“今日的干沙滩,明日要变成金沙滩。”由此,闽宁镇大踏步赶上了时代的脚步,创造了东西部协作发展的新模式,实现了从“干沙滩”到“金沙滩”的凤凰涅槃。
2016年7月19日,习近平总书记来到闽宁镇考察,看到在20年对口帮扶下,昔日的“干沙滩”变成了“金沙滩”,老百姓过上了幸福生活,“打心眼里感到高兴”。他与村民代表座谈,深情地说:“闽宁镇探索出了一条康庄大道,我们要把这个宝贵经验向全国推广。”
一、趟出扶贫致富的新路子
“闽宁村奠基那天,习近平同志代表对口帮扶领导小组发来贺信。我就站在台下听人读那信,听着听着就哭了,虽然那时闽宁村还是一片荒凉,但我知道搬出山沟沟一定会有希望”。20多年过去了,闽宁镇居民谢兴昌当年流泪憧憬的梦想一一变为现实。曾经“胡风怒卷黄如雾”、“穷荒绝漠鸟不飞”的贺兰山下荒滩,如今是绿树成荫、良田万顷、经济繁荣、百姓富裕的“金沙滩”,6.6万易地搬迁移民过上了过去想都不敢想的好日子。
22年弹指一挥间。闽宁镇因扶贫而生、因脱贫而兴,目前全镇区域面积达210平方公里,下辖6个村民委员会86个村民小组,居民收入稳步增长,成功步入了全国重点镇行列。闽宁镇从无到有、从贫到富,是中国扶贫攻坚伟大工程的一个缩影,是党带领人民群众几十年如一日实干苦干出来的,集中展现的是东西部扶贫协作的创造性探索,本质上彰显的是中国特色社会主义制度的优越性。
闽宁镇是一个生态移民镇,居民全部是从宁夏南部西海固地区搬迁来的。宁夏西海固地区山大沟深,长期干旱缺水,水土流失严重,生态环境脆弱,素有“苦瘠甲天下”之称,其贫困之深不亲临其境难以想象。什么叫穷?20世纪80年代的西海固人会告诉你:锅里没粮,锅底没柴,缸里没水,身上没钱。联合国粮食开发署专家曾认为西海固是最不适宜人类生存的地方之一。
为了改善西海固地区的生态环境和群众生活,20世纪80年代,宁夏按照党中央“三西”建设部署,开始实施西海固地区的生态移民搬迁,动员当地一部分贫困群众,到近水近路的地方建设“吊庄”,另谋生活出路。1990年10月,在国家扶贫开发政策支持下,宁夏组织西海固地区的西吉、海原两县1000多户贫困群众搬迁到贺兰山东麓的永宁县,在戈壁荒滩上建立了玉泉营和玉海经济开发区两处“吊庄”移民点,开始了西海固地区有组织的生态搬迁扶贫。这便是闽宁镇的前身。
1996年,中央决定实施东西部扶贫协作,福建对口协作帮扶宁夏。同年10月,福建省成立对口帮扶宁夏领导小组,时任福建省委副书记的习近平担任组长;11月,习近平同志在福州主持召开闽宁对口扶贫协作第一次联席会议,拉开了闽宁对口扶贫协作的大幕。
1997年4月,习近平同志率团到宁夏调研考察,深入宁夏南部贫困山区访贫问苦。习近平同志边调研、边思考、边规划闽宁对口扶贫协作。在他的建议下,同年召开的闽宁两省区第二次联席会议确定,以玉泉营开发区黄羊滩“吊庄”移民点为主体,集中力量共同建设以福建和宁夏两省区简称命名的闽宁村,作为两省区对口扶贫协作的示范窗口。从此,贺兰山东麓这片毫无生机的“干沙滩”开始沸腾起来,并逐步成为接收生态移民、助力贫困群众脱贫致富的“金沙滩”,移民规模不断扩大。
2001年12月7日,经宁夏回族自治区人民政府批准,在闽宁村的基础上成立了闽宁镇。新成立的闽宁镇,行政隶属由西海固地区的西吉县划归银川市永宁县管辖,解决了易地搬迁移民的属地管理问题,使闽宁镇扶贫开发有了更加稳固的体制机制支撑。2017年6月6日,中共宁夏回族自治区第十二次代表大会提出,落实中央东西部扶贫协作战略部署,深化闽宁对口扶贫协作。闽宁镇这个塞上移民镇,乘着东西部扶贫协作的东风,走上了经济社会协同发展的康庄大道。
二、“金钥匙”打开了致富门
东西部扶贫协作是我们党的伟大创造。从1996年9月中央确定闽宁对口扶贫协作关系以来,福建和宁夏两省区按照习近平同志倡导的“优势互补、互惠互利、长期协作、共同发展”方针,用“闽宁示范村”模式这把金钥匙,打开了深度贫困地区和贫困群众脱贫致富之门。
发展特色产业是重要支撑。
选派挂职干部是有效途径。
实践证明,东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。
到2020年全面建成小康社会,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。习近平总书记多次强调,“小康路上一个都不能少”,2016年他在宁夏考察时再次强调,到2020年全面建成小康社会,任何一个地区、任何一个民族都不能落下。
哪里贫困程度深,哪里就是习近平总书记最牵挂的地方,哪里就有习近平总书记的足迹。习近平总书记曾触景生情地回忆:1997年我来到西海固,被当地的贫困景象所震撼,下决心贯彻党中央决策部署,推动福建和宁夏开展对口帮扶。闽宁对口扶贫协作是从探索解决西海固地区深度贫困与环境恶化这个两难问题起步的。闽宁镇作为西海固地区生态移民安置点的示范窗口,能不能走出一条发展新路,让从西海固地区搬迁来的贫困群众过上好日子,从根本上决定着能否攻克西海固地区深度贫困这个堡垒。在习近平同志精心指导下,闽宁镇先行先试发展特色产业,走上了产业扶贫新路,如同凤凰涅槃,重振羽翅,冲天飞翔。“闽宁示范村”模式的脱贫成效表明,扶贫攻坚找对了路子,扶贫协作扶到了点子上。
如今的闽宁镇经过“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的蝶变,逐步探索建立起了“政府引资、企业主导、社会参与”的产业发展新机制,形成了“特色种植、特色养殖、光伏产业、旅游产业、劳务产业”五大主导产业,成为移民群众致富奔小康的源头活水。截至2018年底,闽宁镇注册各类农产品商标48个,有5家企业被确立为自治区农业产业化龙头企业,实现了由最初的传统种植业到现在一二三产业的融合发展。目前,福建各类企业在闽宁镇的投资达22.8亿元,全镇各大产业已形成了一定的规模优势和集聚效应,有力地支撑了农民增收和现代化建设。同时,闽宁两省区在闽宁镇共建扶贫产业园,已有6家企业落户,投资达3亿元,有力地推动了闽宁镇的农业产业化和农民脱贫致富。“大家对今后的生活充满了希望,这对宁夏全区脱贫攻坚有着很好的示范作用。”宁夏回族自治区扶贫办主任梁积裕说。
在特色产业发展带动下,闽宁镇脱贫攻坚进程加速,与乡村振兴同频共振。2018年,闽宁镇人均可支配收入达12988元,闽宁村奠基时所在的福宁村人均可支配收入达21640元,远高于全国农村居民人均可支配收入水平。到2018年底,全镇建档立卡户实现脱贫退出1593户、6536人,贫困发生率降至0.9%,5个贫困村全部符合出列条件。近几年,闽宁镇把精准脱贫攻坚和实现乡村振兴紧密结合起来,紧紧围绕闽宁合作产业城和闽宁扶贫产业园建设,打造独具特色的样板镇、生活富裕的宜居镇、民族团结进步的模范镇。如今的闽宁镇,宽阔的道路两旁绿树成荫,广场、商店、医院、学校等基础设施应有尽有,居民享有20多项城乡居民养老保险和医疗保险,老有所养、病有所医、幼有所教,生活其乐融融。
更为可贵的是,20多年来,在闽宁镇的示范带动下,宁夏涌现出了110多个闽宁协作示范村、20多个闽宁协作移民新村、320个易地搬迁安置区,累计接收西海固地区的易地搬迁移民100多万人。百万移民大搬迁,搬得出、稳得住、致得富,大大缓解了西海固的人口、资源矛盾,从而使该地区的退耕还林还草、封山禁牧、生态修复得以顺利进行。这是我们党团结带领人民群众创造的又一个奇迹,必将彪炳史册。
四、“闽宁示范村”模式的奥秘
20多年来,在习近平同志精心指导下,闽宁两省区守望相助,开创了一条具有典范意义的扶贫协作道路。作为东西部扶贫协作的示范窗口,闽宁镇已成为贫困地区通过对口帮扶走向全面小康的成功典范,在脱贫攻坚征程上,标注了具有重大实践意义的“闽宁示范村”模式。
“坚持党对一切工作的领导”。
“开对了‘药方子’,才能拔掉‘穷根子’”。

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