中国社科院法研所发布2019年法院信息化蓝皮书

3月1日上午，由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的2019年《法治蓝皮书中国法院信息化发展报告》（以下简称报告）发布暨中国法院信息化研讨会在国家法官学院举行。

报告指出，2018年人民法院信息化建设取得新成效，信息化助力司法为民、辅助审判执行和司法管理取得显著成效，智慧法院由初步形成向全面建设迈进。

审判智能化水平提升——

让法官减轻事务性工作压力

记者从发布会上了解到，随着人民法院信息化3.0的深化完善，信息化建设对司法审判的辅助作用日益凸显。全国法院的电子卷宗随案同步生成工作取得实质性进展，全国受评估法院中2824家支持案卷同步生成，实现率达80.46%，其中，北京、江苏、浙江、安徽、重庆、云南等地法院的电子案卷随案生成实现率达到100%。

报告显示，电子化送达模式已经在全国铺开，审判提示功能日趋多样，审判辅助功能不断完善，法官事务性工作压力日益缓解。目前，全国已经有2951家法院开展了电子化送达，占全部评估对象的84.07%，同比提高8.66个百分点。其中上海、天津、湖南、河南、吉林、新疆等地法院已经普遍开通了邮件、短信、传真、网站等电子送达方式，支持可送达的文书种类包括起诉书副本、受理通知书、开庭传票、举证通知书等。2942家法院支持裁判文书一键上网，占83.82%。。3078家法院能够自动为法官提供办理案件的送达、开庭、保全、解除保全、结案等流程节点信息，占87.92%。

报告显示，越来越多的法院信息化系统具备查询和推送关联案件、推送法规条文及类案信息、辅助生成司法文书、裁判结果预测与量刑参考以及智能庭审的功能。其中，具备了法条自动推送功能的法院2703家，占77.01%；能够批量生成格式化文书的法院1877家，占53.48%；能够基于大数据分析相似案件量刑幅度并提供量刑参考范围的法院1513家，占43。10%。2018年，法院的移动办公办案步入全面实践阶段。利用移动微法院、手机App等移动终端，法官办案、合议、开庭不再受时间和空间的限制。

开创诉讼服务新举措——

让群众少跑路少花钱少受累

记者从会上获悉，2018年全国四级法院信息化平台实现了全覆盖，智慧法院建设不断优化法院诉讼服务，司法公开工作进一步深化，法院远程服务工作取得新进展。

依托法院诉讼服务大厅、诉讼服务网和12368诉讼服务热线“三位一体”诉讼服务平台和律师服务平台，人民法院不断拓展服务当事人、律师和社会公众的渠道和内容，积极提供网上立案、电子送达、庭审直播、文书查询、诉讼档案查询等交互式、全方位、立体化诉讼服务。2018年，全国95.22%的法院建成了信息化程度较高的诉讼服务大厅；82.67%的法院开通诉讼服务网，77.64%的法院开通12368诉讼服务热线，为当事人提供全方位便捷的诉讼服务。

记者了解到，各级法院努力创新便民措施，推动电子诉讼的部署应用，全力打造司法公开和网上诉讼平台。北京互联网法院依托北京三级法院统一的审判信息资源库，运用大数据、区块链、云计算、人工智能等新兴技术，以开放包容、平台中立、数据共享、创新升级、安全可控为理念，创建了全流程、一体化的电子诉讼平台。广东省广州市中级人民法院全面探索“法律+互联网”领域，将移动互联领域作为广州智慧法院建设的重点内容，构建起以“广州微法院”微信小程序、“律师通”手机APP、“法官通”手机APP、“移动执行”手机APP等为核心的广州法院全业务掌上融合移动服务体系，满足当事人、律师、法官等不同主体多元需求。重庆市高及人民法院打造了便民利民的“易诉”平台，全流程实现网上立案、网上交费、网上视频开庭、网上证据交换与质证等，为当事人和其他诉讼参与人提供更加便捷的“一站式”服务，为公众提供了解法院的互联网窗口。在远程服务方面，14个省市法院已经试点推行跨域诉讼服务模式，着力解决“异地诉讼难”，部分地区已实现跨域立案。

信息化助力解决执行难——

让执行模式发生深刻变革

报告显示，近年来人民法院信息化建设与“基本解决执行难”工作并肩推进，信息化建设搭建起的决策分析系统、执行指挥系统、财产查控平台、网络拍卖平台、联合惩戒平台等让执行工作突破瓶颈，执行基本实现全流程信息化。

报告显示，依托信息化建设，执行管理模式发生了深刻变革。2018年，全国法院在运用信息化手段，在提高财产查控和处置效率、规范执行行为、提升执行透明度和强制力方面卓有成效。全国法院普遍将执行案件纳入办案系统，避免执行案件体外循环，执行办案实现从线下模式到线上模式的重大转变，部分法院实现了从PC终端到移动终端的交互切换。通过对流程节点和重要环节的系统管理，部分法院实现了执行监督管理模式数字化、可视化变革。随着网络查控系统的不断优化、网络司法拍卖的逐步推广以及询价评估系统的建立，财产执行模式发生了深刻变化，财产变现难借助信息化得以有效缓解，联合惩戒机制依托征信平台得以落地，执行效率大大提高。

记者获悉，人民法院将继续推动信息化与执行工作深度融合，加强执行案件流程信息管理系统的应用，完善全国网络查控系统，探索大数据精准执行，建立与信息化发展相适应的制度，依托信息化建立执行长效机制。

记者：孙航

来源：人民法院新闻传媒总社