省人大经济委员会副主任委员、民航西南管理局局长蒋文学：四川正在拟定低空空域“试验田”扩大范围

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封面新闻记者李媛莉 谢燃岸

报告原文：“巩固低空空域协同管理试点成果，扩大协同空域试点范围，推动通航产业加快发展，办好四川国际航空航天展览会”

2017年以来，四川屡次刷新低空空域管理体制改革的速度，全省通航产业发展快速推进。2019年省政府工作报告再次强调，要巩固低空空域协同管理试点成果，推动通航产业加快发展。

1月17日，省人大代表，民航西南管理局局长、党委副书记蒋文学接受封面新闻记者专访，回应外界对通航产业的密切关注，表示四川正在拟定低空空域“试验田”的扩大范围。

低空空域协同管理成功试点首飞

记者：四川致力于推进通航产业发展，近年有哪些重大进展？

蒋文学：四川通航发展的历史其实很久了，发挥已有基础、优势和潜力，2017年开始我们便积极争取低空空域管理改革试点。从上报到批复，仅用2个月时间，国家空管委同意在四川开展低空空域协同管理试点。这是一次重大突破，促进我省通航产业发展迈入新阶段。

政府报告中也提到，2018年我省空域管理体制创新再次取得阶段性成功，这是实事求是的。2018年12月4号，四川省低空空域协同管理运行中心在成都正式挂牌运行，12月24号，首批划出的“四点三片一通道”协同管理低空空域，成功实现试点首飞，标志着我省低空空域协同管理实现由“管控为主”向“放管服”结合的转变，确立目视自主飞行“新模式”。

记者： 你刚才提到的四川省低空空域协同管理运行中心，具有首创意义吗？

蒋文学：在此之前，其他的省（市）也有类似的机构，但是像中心这样的管理平台，四川是全国首创。这是“军地民”多方在此集中提供管理服务的平台，功能非常强大，比如通过“四川省低空空域协同运行中心”系统，只需要几步，很快就可以完成当日飞行报备，系统也可以对通用航空飞行器进行动态掌握；航空器驾驶员根据协同运行中心的气象、飞行服务，自主判断飞行条件，执行飞行任务等。

记者：是不是意味着，中心将推动四川省低空空域协同管理试点工作迈进一大步？

蒋文学：是的。中心明确了“目视自主飞行”的新模式，在协同管理空域内的飞行不需要审批，只需要通报备案，这些举措简化了飞行流程，提高了低空空域利用率，随着市场的扩大，服务的需求也会越来越大，中心的作用也会越来越凸显。

推动通航产业发展 该放的必须放

记者：下一步，有哪些推动产业发展的顶层设计？

蒋文学：推动通航产业发展，四川的基本思路就是该放的必须放，能够放的尽量放。管也要管，但重在管安全，管规章。更多地，还是在服务上。

以中心为例，实际上也是一个服务中心，为通用航空产业发展提供有关服务，像气象服务，航行情报服务等。还有其他方面也要做进一步安排，比如需要的机场，加油站，机务维修等，都是服务的内容。

四川省低空空域改革，重在军民协同、军地联动，一手促发展，一手保安全。

记者：服务的对象是企业吗？

蒋文学：应该说包括企业。企业是通航产业的重要组成部分，低空空域管理的改革创新，包括为企业做一些政府可以做的服务性工作和引导工作，让他们能够顺利地畅通地“飞”起来。

正在拟定“试验田”的扩大范围

记者：对通航产业未来的市场如何认识？

蒋文学：我相信，通用航空产业发展，在2019年会实现大的飞跃。

以市场参与来说。由于政策的利好，截止目前，全省的通用航空企业已经发展到17家（西南地区共有49家），尤其在2018年，申办的积极性很高。

我们已经建成协同运行中心，初步完成飞行运行规则制定，首批空域划设等重点任务，并且实现了新机制下安全首飞。

初期在成都平原飞行异常密集的区域，划出了首批协同管理空域，这是全省的第一片“试验田”。接下来，我们将进一步拓展这块“试验田”。现阶段正在做这项工作，让协同管理空域的试点范围在四川进一步扩大。

记者：报告中说，要办好四川国际航空航天展览会，这是2019年的重头戏吗？

蒋文学：四川国际航空航天展览会2017年已经在德阳办过一期了，效果不错。德阳市的积极性很高，也有非常好的基础，已经表态今年一定继续办得更好。

珠海航展起步阶段，并没有现在这么盛大，经过20多年发展，才成为全球有影响力的航展。所以我相信，四川的航空航天展览也是有机会，像珠海航展一样，越办越好，影响力越来越大。