社论 社保费征管改革,能否考虑一下中小企业的生存空间

x
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈

  

  (图片来源:全景视觉)

  经济观察报 社论 明年1月起,社会保险费统一由税务部门征收,这是一件好事。征管职责的划转有利于解决此前存在的社保费缴纳漏洞,社保费征收面可望提高,劳动者权益也能得到更有效的保护。此前已经由税务部门征收社保费的省区可以为证。不过我们注意到,这一消息在企业界引发了不小的讨论,部分企业特别是中小微企业顾虑负担会因此加重,甚至导致生存危机。

  表面看来,这样的声音并无道理。企业按时足额缴社保费是一项法定义务。如果此前企业存在不缴、漏缴和少缴的情形,理当承担相应的法律责任。更何况,这种情形之所以存在,正是因为部分企业利用了社保部门的信息盲区——它们无法精准掌握企业生产经营和工资水平等信息,反之,税务部门掌握海量数据,可能使违规企业无处遁形。这也是社保费征管改革的动因之一。

  回到现实,我们会发现问题没有那么简单,来自企业的声音不能不认真倾听。比如说,根据去年8月发布的 《中国企业社保白皮书2017》,尽管社保参保及时性、险种覆盖面情况逐年变好,但社保基数合规企业比例从2015年的38.34%降至2016年的25.11%,2017年进一步降至24.1%。也就是说,超过七成的企业在缴纳社保时,存在有意低报基数参保的情形——社保缴费额是以基数乘以相应费率。大体上,社保基数以企业员工上一年度月平均工资额确定。低报基数可以帮助企业降低社保成本。

  毫无疑问,合规意味着这些企业将付出比过往更高的社保成本。我们无意为“违规”辩护,不过对于已经利润菲薄艰难度日的企业来说,1%的成本增加都可能让企业陷入困境,甚至停工关门。如果没有分别地要求企业在明年1月就完全做到合规,一些企业可能出于成本考量缩减用工数量,一旦企业关停,这些企业的员工还需要另寻出路。就业是民生之本,稳就业也是当前宏观政策力保的核心指标之一。果真出现类似情形,恐怕有悖于这项改革的初衷。更何况,存在类似问题更多的是中小企业,它们吸纳了更多的就业。

  所以,理性面对这样的现实,就应该承认,既然这是长期存在累积至今的问题,我们就需要探寻更为稳妥和务实的解决方案,要充分考虑企业的经营环境和承受能力。我们以为,不妨给有困难的企业特别是中小微企业一个过渡期或宽限期,根据企业的不同状况,这个期限可长可短,最终目标当然是合规。

  这种安排并非没有先例。2016年4月,社保部阶段性降低住房公积金缴存比例,就规定生产经营困难的企业可以申请暂缓缴存住房公积金。当时社保部官员给出的理由,即是“有些企业生产经营十分困难,步履维艰,如果不采取有力的措施予以支持,帮助企业走出困境,就可能停产甚至破产,就会发生职工下岗等问题,影响职工的生活和社会稳定。”

  不论社保费由谁来征管,这样的理念始终适用。我们注意到,过去几年社保降费行动一直在持续。去年,社保部答复全国人大相关建议时说,自2015年起,国家先后降低了企业职工基本养老保险、失业、工伤和生育保险费率,总费率由41%降为37.25%。今年4月,社保部又宣布此前出台的阶段性降低社保费率政策延续一年。即使如此,如果加上住房公积金,企业负担仍在40%左右,个别省区可能会更高。

  社保不易,这一点我们理解。要保证当期支付,也要为未来积累资金,老龄化加重下的征缴空间缩小,与社保待遇刚性增长的矛盾突出,加之一些省份省份出现了当期收不抵支的状况,基金“穿底”风险日益凸显。在这种情况下,继续降低社保费率有难度也有压力。不过还是应该看到,这几年社保基数合规企业之所以下降,与费率仍显过高不无关系。或许可以说,企业明知违规,却还是选择虚报基数,这种缴费“弹性”的存在,客观上维系了一部分企业的最低生存空间。

  对此,监管部门不可不察。事实上,更合理的缴费率反而有利于提升社保基数合规企业比例。如果认可这样的现实,在设定的过渡期或者宽限期内,加快社保费率调降步伐,应是政策选项之不可分割的一部分。

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

跟贴 跟贴 170 参与 2868
推荐
资讯
财经
科技
娱乐
游戏
搞笑
汽车
历史
生活
更多
二次元
军事
教育
健身
健康
家居
故事
房产
宠物
旅游
时尚
美食
育儿
情感
人文
数码
三农
艺术
职场
体育
星座
© 1997-2020 网易公司版权所有 About NetEase | 公司简介 | 联系方法 | 招聘信息 | 客户服务 | 隐私政策 | 广告服务 | 侵权投诉 Reporting Infringements | 不良信息举报

经济观察报

最具影响力的财经类周报

头像

经济观察报

最具影响力的财经类周报

50972

篇文章

1187068

人关注

列表加载中...
请登录后再关注
x

用户登录

网易通行证/邮箱用户可以直接登录:
忘记密码