北海中院召开全市法院执行工作新闻发布会

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  7月17日下午,北海中院召开全市法院执行工作新闻发布会,向社会媒体通报全市法院近三年来推进基本解决执行难工作情况,发布执行十大案例,介绍执行不能情况及相关案例。广西法治日报、北海日报、北海电视台等多家媒体记者出席会议。

  

  会议现场

  

  2016年以来,北海市两级法院响应号令、积极部署,在党的坚强领导下,在各级党委、人大、政府、政协及社会各界的关心下,攻坚克难,顽强拼搏,“基本解决执行难”取得重大进展。截止今年7月15日,全市共执结案件超过1.5万件,执行到位金额超过21.49亿,结案率上升到84.28%。今年1月至7月15日,全市法院共受理执行案件6511件(含旧存),结案3511件,结案率54.4%,到位标的金额4.23亿元,各项指标同比上升创历史新高,有效兑现了生效判决确定的义务,为基本解决执行难进入决胜阶段夯实了基础,为北海经济社会发展提供了有力保障。

  会议发布了全市两级法院十大执行案例,通过具体案例让媒体记者和社会公众更详细地了解一些有代表性的执行工作。案例中,被执行人以“玩失踪”、阻挠法院搜查、私自转让财产等各种方式逃避执行、拒不履行法院生效判决,被法院采取纳入失信被执行人名单、罚款、司法拘留、强制腾退、追究拒执罪等措施施以惩戒。如合浦某农牧有限公司、某药业有限公司因拒不履行法院生效判决确定的返还土地使用权义务,且经法院依法多次向其送达执行通知书、执行裁定书、恢复执行通知书等法律文书责令其立即履行上述义务后,该两公司仍一直拒不退出土地,致使该案无法执行,法院依法移交追究拒执罪,最终该两公司的法定代表人李某廉构成拒不执行判决、裁定罪,判处有期徒刑一年六个月、缓刑两年。

  

  北海中院党组成员、副院长田少红介绍近三年来全市法院执行工作情况

  

  北海中院执行局副局长林少立介绍“执行不能”情况

  会议还特别介绍了“执行不能”与“执行难”的区别,详细介绍了“执行不能”案件(即“终本案件”)的法律定义、认定条件以及处置方法,公布执行不能典型案例,引导公众理性认识“执行不能”,了解到“执行不能”并不是“执行难”。

  

  

  记者提问

  党的十八届四中全会明确提出要切实解决执行难,最高人民法院周强院长在十二届全国人大四次会议上庄严承诺“用两到三年时间基本解决执行难”。为实现基本解决执行难的目标,全市两级法院不断加大强制执行力度,针对有财产而拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人坚决“亮剑”,充分运用罚款、拘留、限制高消费、纳入并曝光失信名单、追究拒执刑事责任等措施,加大对规避执行、抗拒执行行为的惩戒力度,促使被执行人履行生效法律文书确定义务,有力地维护了申请执行人的胜诉权益,维护了司法权威,促进了社会诚信。

  01

  案例一、被执行人拒不配合法院执行被拘传、罚款

  案情:石某德与袁某华承揽合同纠纷一案的民事判决书发生法律效力之后,因袁某华未能履行该判决确定的还款义务,石某德于2018年1月17日向法院申请强制执行。执行中,经执行法官多次电话告知被执行人袁某华有履行生效判决的义务,并要求其到法院配合调查,但其反复多次在答应后又以没时间、忘记为由,不予配合。执行法院为了打击其拒不配合执行的嚣张气焰,决定对其进行拘传。袁某华被拘传到法院后,很快全部履行了9057.12元的还款义务。因其藐视法律,拒不履行的行为,执行法官对其进行了训诫,并对其罚款1000元,以示惩戒。

  典型意义:《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条规定:“诉讼参与人或其他人有下列行为之一的,人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任:……(六)拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的……”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十四条规定:“对必须接受调查询问的被执行人、被执行人的法定代表人、负责人或者实际控制人,经依法传唤无正当理由拒不到场的,人民法院可以拘传其到场。”被执行人应当自觉履行生效裁判文书确定的义务,在执行中积极配合法院的执行工作,否则,将受到应有的惩罚。本案中,袁某华拒不配合法院执行,其行为违反了民事诉讼法相关规定,受到拘传并罚款的处罚。

  02

  案例二、被执行人拒不申报财产被司法拘留

  案情:2012年8月5日,陈胜某无证驾驶未经定期安检的摩托车,尾随碰撞石某远的电动车,致使石某远受伤住院。石某远将陈胜某和车主陈旺某诉至法院。2013年3月5日,法院判决陈胜某、陈旺某连带赔偿石某远共12920元,已支付2000元,还应支付10920元。案件进入执行程序后,执行法院向两被执行人送达执行通知书、财产申报令等法律文书,但被执行人拒绝签收并拒绝申报其财产。2016年11月7日,执行法院将被执行人陈胜某司法拘留。其意识到不履行还款义务的严重后果,主动联系家人筹措执行款,在法院的主持下与申请执行人石某远达成执行和解,最终,被执行人陈胜某的父母将执行款及利息共12500元交付给申请执行人。

  典型意义:《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十一条规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,应当报告当前以及收到执行通知书之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的,人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接负责人员予以罚款、拘留。”本案中,被执行人陈胜某拒不申报财产,执行法院对其坚决采取司法拘留措施,促使被执行人履行债务。

  03

  案例三:案外人阻挠法院搜查被司法拘留

  案情:2011年,湖南某公司与北海市银海区某公司因销售代理合同产生纠纷,经仲裁裁决,北海市银海区某公司应赔偿人民币401253元给湖南某公司。执行中,执行法院在对被执行人北海市银海区某公司的经营场所进行搜查时,案外人潘某占据在该经营场所,拒绝开门,企图阻挠法院的强制执行。执行法院对潘某实施司法拘留15日、罚款人民币20000元的处罚。

  典型意义:《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第(五)规定了诉讼参与人或其他人以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务,人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。案外人潘某作为被执行人北海市银海区某公司的股东、原法定代表人,应当积极配合法院依法对被执行人的经营场所进行搜查,但潘某却占据在该经营场所,拒绝开门,其行为构成以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务,执行法院依法对其实施拘留。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第一百八十七条规定了以下六种以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的行为:(一)在人民法院哄闹、滞留,不听从司法工作人员劝阻的;(二)故意毁损、抢夺人民法院法律文书、查封标志的;(三)哄闹、冲击执行公务现场,围困、扣押执行或者协助执行公务人员的;(四)毁损、抢夺、扣留案件材料、执行公务车辆、其他执行公务器械、执行公务人员服装和执行公务证件的;(五)以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员查询、查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖财产的;(六)以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的其他行为。不管是案件当事人还是案外人,只要有上述抗法情形的必将受到法律的制裁。

  04

  案例四、被执行人“玩失踪”被纳入失信名单

  案情:2015年3月14日,毛某业因与毛某初为相邻宅基地产生矛盾,毛某业趁毛某初不备时将其殴打致伤。双方达成赔偿调解协议,但因毛某业逾期不履行,毛某初提起诉讼。法院判决毛某业应按双方签订的协议书的内容履行给付毛某初赔偿款7000元的义务。在执行中,被执行人毛某业下落不明,因其名下的账户款项不足以清偿本案债务,执行法院遂将其纳入失信被执行人名单进行信用惩戒。被执行人为此在出行、信贷、经营活动及家庭生活等各方面受到重大影响,迫不得已主动联系执行法院要求履行义务,最终双方当事人达成和解并履行完毕。

  典型意义:依据《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》,执行法院可以将符合下列六种情形的被执行人,即(一)有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的;(二)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;(三)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;(四)违反财产报告制度的;(五)违反限制消费令的;(六)无正当理由拒不履行执行和解协议的纳入失信被执行人名单,通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等方式予以公布,向政府有关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报,在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,对失信被执行人予以信用惩戒。本案中,被执行人毛某业以“玩失踪”的方式逃避执行,执行法院依法将其纳入失信名单,让其名誉、形象造成重大的负面影响,进一步压缩失信被执行人的交易机会、生存空间,促使被执行人主动履行了法定义务,增强全社会建立“守信者荣、失信者耻”的意识。

  05

  案例五、被执行人拒不腾退房屋被强制执行

  案情:2013年10月,崔某购买北海市某房地产开发公司开发的一套房屋。崔某支付了房屋首付款,其余房款向银行按揭贷款,房地产开发公司作担保。房地产开发公司将商品房交付给崔某使用后,由于崔某逾期偿还贷款,房地产开发公司作为担保人向银行交纳了贷款和利息,随后该公司将崔某诉至法院。法院判决崔某归还上述房屋给房地产开发公司,并支付违约金。执行中,崔某在接到执行法院腾退房屋的通知后拒不搬出,并下落不明,法院决定依法搜查、强制腾退,在涉案房屋所在地居委会工作人员的见证下,对被执行人崔某的房屋强制开锁、依法腾退,将该房屋交付申请执行人。

  典型意义:对生效法律文书指定的行为,如交付财物票证、迁出房屋、退出土地、办理财产权证照转移手续等,被执行人都必须履行。如不履行,执行法院有权强制执行或委托有关单位或者其他人完成,费用由被执行人承担。本案中,被执行人崔某拒不履行腾退房屋义务且下落不明,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十条规定“强制迁出房屋或者强制退出土地,由院长签发公告,责令被执行人在指定期间履行。被执行人逾期不履行的,由执行员强制执行”的规定,法院有权强制清退房屋并交付给申请执行人,被执行人拒不到场的,不影响执行。

  06

  案例六、拒不履行刑事附带民事判决书确定的义务被司法拘留

  案情:2006年11月28日,陈某因与陆某发生口角,陈某将陆某砍伤。经法医鉴定,陆某的损伤构成重伤。法院判决陈某犯故意伤害罪,判处有期徒刑五年,并赔偿陆某医疗费等费用32268元。判决生效后,陈某没有履行赔偿医疗费等费用的义务,刑满出狱后,仍然没有向陆某赔偿。陆某向法院申请强制执行。被执行人陈某在收到执行通知书后仍不履行判决义务。执行法院对陈某作出司法拘留十五日的决定。最后,在法官的主持下,双方最终达成执行和解协议,由被执行人陈某一次性赔偿申请执行人陆某32268元,该案顺利执结。

  典型意义:触犯了刑法构成犯罪的被告人,其犯罪行为给被害人造成伤害,既要接受刑事处罚,也要承担赔偿被害人的民事责任。刑事判决书、刑事附带民事判决书具有同样的执行力,被告人不因其履行了刑事责任而免除其民事的责任。如果被执行人不履行民事赔偿责任,法院有权对其采取罚款、拘留、查封、拍卖等强制执行措施。本案中,虽然陈某已承担了刑事责任,刑满释放,但其亦要履行经刑事附带民事判决确认的民事赔偿义务,其收到执行通知书后仍拒不履行,法院依法对其实施司法拘留,促使其履行赔偿义务。

  07

  案例七、被执行人擅自在被查封土地上施工被罚款

  案情:王某及泰某公司、李某奇合同纠纷一案,在诉讼过程中,根据原告王某的申请,法院诉讼保全查封了泰某公司名下一块土地使用权。后经法院调解,确认李某奇及泰某公司应向王某支付欠款本息及诉讼等一切费用共计人民币2182万元、利息以及逾期付款违约金。调解书生效后,因泰某公司及李某奇未能如期履行调解书确定的义务,王某申请强制执行。在执行过程中,被执行人泰某公司未经法院同意,在未办理建筑施工许可的情况下,擅自在被查封的土地范围内进行建筑施工,严重妨碍执行。为制止其违法行为,执行法院现场张贴公告、下达停工通知,告知查封情况及妨碍执行的法律后果、约谈泰某公司的法定代表人及负责人,告知拒不停止施工的法律责任并到施工现场责令某公司停止施工,但泰某公司仍拒不停止施工。执行法院决定对泰某公司罚款50万元,同时到施工现场张贴查封公告,对施工设备张贴封条进行查封,通知相关住建、审批部门暂停核发施工许可手续,并建议相关部门对被执行人的违法建设行为进行立案查处。

  典型意义:本案中,被执行人泰某公司未经法院许可,擅自在法院查封的土地上进行施工的行为,属于《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第一百条第(七)项“以暴力、威胁或其他方法妨碍或抗拒执行”的情形,严重妨碍了法院的依法执行。根据《中华人民共和国民事诉讼法》一百一十一条第一款“诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的,人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(五)以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的”、第一百一十五条“对个人的罚款金额,为人民币十万元以下。对单位的罚款金额,为人民币五万元以上一百万元以下”的规定,执行法院依法对泰某公司进行罚款,维护司法权威。

  08

  案例八、被执行人私自转让房屋规避执行被追究刑事责任

  案情:吴某刚与吴某宁合伙协议纠纷一案,双方达成调解协议,吴某宁赔偿吴某刚各项损失11.4万元。调解书生效后,吴某宁一直未履行还款义务,并且关闭手机、刻意“失联”,逃避法院执行。法院向被执行人吴某宁送达执行通知书、执行裁定书、执行决定书,但被执行人吴某宁却将唯一住房转让给案外人,且房屋转让款未用于履行该案的债务,严重损害了申请执行人的合法权益。被执行人的上述行为涉嫌拒不执行判决、裁定罪,执行法院将其移送公安机关处理。

  典型意义:《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》规定了负有执行义务的人有能力执行而拒不执行构成拒执罪的八种情形:(一)具有拒绝报告或者虚假报告财产情况、违反人民法院限制高消费及有关消费令等拒不执行行为,经采取罚款或者拘留等强制措施后仍拒不执行的;(二)伪造、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据,以暴力、威胁、贿买方法阻止他人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证,妨碍人民法院查明被执行人财产情况,致使判决、裁定无法执行的;(三)拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地,致使判决、裁定无法执行的;(四)与他人串通,通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行,致使判决、裁定无法执行的;(五)以暴力、威胁方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场,致使执行工作无法进行的;(六)对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打,致使执行工作无法进行的;(七)毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件,致使执行工作无法进行的;(八)拒不执行法院判决、裁定,致使债权人遭受重大损失的。本案中,被执行人吴某宁有履行能力却不履行生效民事调解书确定的义务,将名下的房屋转让他人,所得价款挪作他用,明显构成上述法律规定的第(八)项拒执罪情形,法院依法移送公安机关处理。

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  案例九、被执行人擅自处置抵债标的物涉嫌拒执罪

  案情:吴某贵为修造渔船,向某银行贷款28万元,到期无法还款,某银行为此向法院提起诉讼。法院于1996年9月判决吴某贵还款。判决生效后,吴某贵拒绝履行还款义务,某银行向法院申请强制执行,随后将债权转让给合浦县某房地产公司。在执行过程中,执行法院对吴某贵所有的位于北海市海城区的住宅楼进行拍卖,流拍后,法院将该住宅楼裁定给申请执行人抵债。但吴某贵未按裁定履行义务,并且于2013年9月将涉案住宅楼重新办证,向银行抵押贷款20万元。因吴某贵擅自处理抵债房屋,造成执行法院生效裁定无法执行,其行为已涉嫌犯罪,执行法院依法将该线索移送公安机关,公安机关依法对吴某贵实施刑事拘留。

   典型意义:本案中,被执行人的住宅经拍卖、流拍后,法院裁定以物抵债,故从该裁定送达之日起,涉案住宅已属申请执行人的财产。被执行人拒不履行交付义务并擅自处置涉案房屋的行为,符合《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的第三种情形,即“(三)拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地,致使判决、裁定无法执行”,涉嫌构成拒执罪,人民法院依法移送公安机关接受刑事处罚。

  10

  案例十、被执行人拒不交付标的物构成拒执罪

  案情:2015年6月18日,法院对福成镇两个村民小组与某农牧有限公司、某药业有限公司返还财产纠纷一案依法作出民事判决,确定两公司将福成镇某村民委员会周围的650亩土地使用权返还给两个村民小组。判决书生效后,因某农牧有限公司、海某药业有限公司未主动履行判决书确定的义务,两个村民小组向法院申请强制执行。执行法院于2014年至2016年2月期间,依法多次向被执行人送达执行通知书、执行裁定书、恢复执行通知书等法律文书,责令其立即履行上述法律文书确定的义务,两公司一直拒不退出土地,致使该案无法执行。两公司涉嫌拒不执行判决、裁定罪,法院遂将线索移送公安机关侦查,后由检察机关提起公诉,法院经审理,判决合浦某农牧有限公司、北海某药业有限公司的法定代表人李某廉构成拒不执行判决、裁定罪,判处有期徒刑一年六个月、缓刑两年。

  典型意义:被执行人合浦某农牧有限公司、北海某药业有限公司拒不返还650亩土地使用权给两个村民小组的行为是《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》规定的“(三)拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地,致使判决、裁定无法执行的”情形,构成拒不执行判决、裁定罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百一十三条规定:“对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。” 李某廉作为某农牧有限公司、某药业有限公司的法定代表人,对该两公司有能力执行而拒不执行人民法院的判决、裁定负有直接和重大的责任,难逃其责,法院依法判决其构成拒不执行判决、裁定罪。

  发生法律效力的判决、裁定,是人民法院代表国家作出的法律文书,具有严肃性和权威性,有关单位和个人必须遵照执行。对于无视法律的权威,妨害人民法院的正常活动的拒不执行判决、裁定的行为,必须绳之于法,体现法律的尊严。

  

  图文|韦丽苹

  编辑|徐靖

  

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