山西焦煤集团旗下公司涉嫌“盗采”遭合伙人举报

从事煤矿建设工程的福建人王师傅，在煤炭富集的山西省孝义市与当地人合作建矿工程时，意外发现合作伙伴马太林曾涉嫌非法盗采国家煤炭资源数十万吨，以此攫取了近2亿元巨额财富。且在工程施工以及“盗采”中，数次发生瞒报安全事故。作为矿井建设合作人的马太林，还瞒着项目施工方授权委托人私下签领900万元工程款。

2017年 3月初，民主与法制社记者实地调查发现，尽管这家名为新柳煤业五盘区项目的新建矿井涉嫌盗采资源以及瞒报事故，但当地多个政府部门的监管却长期失效。

新建项目涉嫌多项违规

地处山西省中东部的孝义市，素有“三晋宝地”美誉。资料显示，孝义市煤炭资源富集，其储煤面积为783.5平方公里，占境域总面积的82.8%。探明的地质储量为71亿吨，远景储量90亿吨。孝义市丰富的煤炭资源，让不少煤老板趋之若鹜。

在孝义市区西南40公里的芦子里村附近，就有一座号称年产量超过60万吨的“黑煤矿”，以建设矿井为名大量违规生产煤炭多年，多次被当地群众举报。

然而颇为意外的是，尽管当地群众及知情人士频繁举报，这座煤矿的盗采现象却始终没有被查处。

3月7日，《民主与法制》社记者驱车来到芦子里村，在这座隶属于山西焦煤汾西矿业新柳煤业有限公司（下称：新柳煤业）的煤矿施工现场看到，占地约20余亩的煤矿地面工程，已经建成储水设施、排风设施等项目，一座“半拉子”两层办公楼项目已经完成主体，两三个临时搭建的工棚杂乱无章地散布在周边。煤矿地面工程周边，建筑垃圾以及矿渣被随意堆放在山坡边。

尽管当日该煤矿建设工程仍呈停工状态，但据芦子里村多位村民证实，从2012年起，该煤矿就断断续续的建设并大量产煤，而承包煤矿工程的“煤老板”也换了好几个，大都是以建设矿井名义挖煤赚钱后倒手走人。事实上，据《民主与法制》社记者了解，从2011年开始，新柳煤业五盘区项目便开始了在建设矿井名义下的挖煤活动。

2011年3月，由中十冶集团有限公司正式承建新柳煤业五盘区井巷工程，其工程内容包含竖井、斜井巷道掘进。从事矿井建设的王师傅与孝义当地“煤老板”马太林合作，建设相关矿井设施。山西焦煤集团有关公开信息证实，2012年7月5日，作为山西焦煤汾西矿业新柳煤业的重点工程——五盘区提升系统正式启动，并投入运行。据山西焦煤集团网站2012年7月10日发布的公开信息显示，五盘区是山西焦煤汾西矿业新柳煤业和汾西矿业的重点工程，是山西焦煤汾西矿业新柳煤业的接替采区，此次提升改造从五月下旬开始，完成了皮带安装、电缆铺设、拔道、综掘机安装等改造任务。7月5日，启动仪式结束后，山西焦煤汾西矿业新柳煤业又组织召开了五盘区建设推进会，就整体推进五盘区工程建设进行了研究部署。

不过，截至2017年3月7日，《民主与法制》社记者实际调查时，新柳煤业五盘区项目仍未正式建成完工。有当地业内人士称，该煤矿建设工程之所以进展缓慢，除却遭遇2012年下半年至2016年初的煤炭低迷行情影响等客观原因外，最为主要的是，断断续续地施工，更有利于包工的“煤老板”根据煤价行情进行挖煤。

更让人意外的是，山西焦煤的重点工程新柳煤业五盘区项目，居然是一个不折不扣的违规项目。据国家安监总局2012年第21号公告通报，因五盘区项目涉及建设工程排水系统、防灭火系统经验收未达标，擅自投入生产等多项违规行为。国家安监总局将新柳煤业五盘区项目列入了“存在重大隐患被责令停产整顿煤矿”名单中。

涉嫌盗采资源 多次举报未果

事实上，在被国家安监总局通报前后，新柳煤业五盘区项目相关施工方，曾大量违规生产出煤并涉嫌盗采国家资源，且被当地群众举报。

在《民主与法制》社记者获得的一份举报材料中，新柳煤业五盘区项目部井下工程负责人之一的王师傅就言称：“我和当地人马太林合作承包该项目。2011年10月份，竖井井筒施工到了井底（280米），马太林安排王政生长期住在工地上负责采煤（施工合同内不含采煤），并由王政生安排包工头甘肃人郭占全组织约50名工人，利用施工完成的竖井，偷打巷道（位置在井底左侧），为了利益，不顾矿下所有工作人员的生命安危，采用国家明令禁止的柴油三轮车运输采煤，并由竖井提升至地面后，直接装入运煤车，运出销售。”

该份举报材料还显示：2012年5月份，斜井施工至井底时，马太林又指示王政生，并安排四川籍包工头宣华组织了70余名工人，在斜井井底右侧开口偷偷采煤，并由皮带机输送至地面，运输销售。期间还发生了2起安全事故，致死亡一人、重伤一人。

据王师傅称，到2013年8月工程完工时，马太林涉嫌非法盗取国家煤炭资源约70万吨，价值约2亿元人民币。而在这一年半的非法开采过程中，矿方的派驻代表和监理单位一直知情，但并未制止。

据《民主与法制》社记者调查，2012年至2013年间，对于新柳煤业五盘区项目部涉嫌盗采一事，当地不少知情人士亦不断向有关部门举报。多个网帖还对该煤矿违法生产、瞒报事故等情况进行了曝光。据西部时报网网帖爆料称：2013年4月13日晚，在五盘口矿区的风井建设中，发生了一起安全生产事故。矿工刘勇在事故中丧生，其原因是刘勇用三轮车拉井下的废铁，在出口时被挤坏头部当场死亡。该事故发生后，作为该工程的负责人熊贤华瞒报了此次事故。于第二天(即4月14日)，以130万元赔付死者家属，迅速了结此事故。

2016年，有公开网帖披露称：在煤价大涨刺激下，新柳煤矿五盘区项目部，又以施工为掩盖，大肆违规生产。据该网帖反映，2016年5月27日，发帖人在孝义市芦子里村走访发现，该项目部运煤的路段设卡封闭并有数人把守，还遇到满载煤炭的大车缓缓开出，其一路跟随，直到煤车开进西辛庄路口的一个大型储煤场。2016年5月28日下午，该发帖人观察到新柳煤业涉嫌从通风井的井口出煤，粗略估计井口每小时出煤100吨左右。可由此估算每天的出煤量超2000吨。5月30日该发帖人还尾随拉煤车一路跟踪到介休市强胜煤化有限公司。

参与新柳煤业五盘区项目施工的王师傅则声称：该项目部每晚11点到次日8时左右固定出煤，有时则根据甲方情况，变换出煤时间。其断断续续在一年半时间里，估计出煤量近70万吨。如此大的出煤量，已经不是常理下煤矿建设期间因挖掘巷道而产的工程煤，该行为难逃涉嫌盗采国家煤炭资源的质疑。

王师傅称，因与马太林合作井下工程，因此，他也算是“盗采”的见证人。不过，王师傅与马太林是矿井建设的合作关系，合同内无采煤，因此也不负责采煤事宜。据其举报信描述：2014年底的一天，马太林约我及其它几个人到他家里，在他家里我看到了举报信。马太林拿着举报信对我们说:“我被举报了，但我不害怕，调查结果我都安排好了，老子在孝义市啥事都能摆平，你们只要按照我要求的去说，啥事儿也不会有，如果不按我要求的去说，后果就由你们来承担”。之后调查组打电话通知王师傅到国土局接受询问，心生恐惧的他只能按马太林的要求说了。

对于缘何举报盗采，王师傅称，2017年初，由于汾西矿业方面始终不肯支付工程款，其无奈之下托熟人后答应了尽快拨款，然而当款项到位时，马太林却在未取得其签字的情况下，将900余万元工程款领取，并采取逼迫方式，让他在一份不公平的解决方案上签了字。被逼无奈的他，由此走上了举报之路。

那么，马太林究竟是通过什么方式领取了这900余万的工程款呢？对此，王师傅声称其并不知情，只知道马太林在山西焦煤集团或汾西矿业有很多的关系。

多部门监管“失效” 主管部门避而不答

事实上，在新建煤矿过程中，因巷道工程等项目掘进中，会出产一部分煤炭，这在业内被称作工程煤。然而，也正是因为有工程煤的存在，不少承包矿井建设的“煤老板”看重的并不仅是建设方支付的工程款，更看重的是，借工程名义超量出产的“工程煤”。有煤炭业内人士分析，从新柳煤业五盘区项目的建设过程中大量出煤的情况看，其确实难逃盗采嫌疑。

《民主与法制》社记者实际调查显示，孝义市相关监管部门也曾在新柳煤业五盘区项目建设期间，对群众举报进行过调查，但调查结论未向社会公布。新柳煤业一位主管基建的矿长是五盘区项目的主管，他告诉记者，就相关情况，他不太清楚，具体要找矿长了解详情。不过，随后他又表示，几个矿长都被免职了。作为建设发包单位的山西汾西工程建设公司党委宣传部，对记者就相关问题的来访声称：“我很忙，没时间接待”。

那么政府监管部门，对于有关举报是否进行了调查呢？孝义市煤炭局办公室一位负责人言称：“新柳煤业涉嫌安全事故瞒报的事，以前也有不少人来举报，不过，因为新柳煤业是国有大矿，我们局不负责日常监管，因此具体情况也不清楚。”这位负责人还建议记者到山西焦煤汾西矿业集团公司去了解情况。

随后，《民主与法制》社记者到曾调查过新柳煤业五盘区项目的孝义市国土资源局核实情况。该局办公室负责人在电话中表示，国土局确实调查过新柳煤业被举报盗采的事，但当时的调查结论是，该煤矿并未盗采。不过，对于详情，该负责人让记者留下联系方式，随后给予回复。但截至发稿前，本社并未收到该局正式回复。

多位山西煤炭业内人士指出，就新柳煤业五盘区的情况，煤炭、国土以及建设方等多个部门，实际上是负有监管责任，但从反映的效果看，这些部门似涉嫌“不作为”或“监管失效”。其背后更深层次的原因让人深思。

6月11日，记者来到山西焦煤集团，然而没有一个部门愿意接受采访，登记处工作人员声称：“联系不到熟人的话，任谁都不得入内”。

　责任编辑: 李俊