信报君先说两句
7月28日，在山东省政府常务会议上获得原则通过的《“十三五”山东省老龄事业发展和养老体系建设规划》（简称《规划》），明确提出了与山东2000多万老年人生活息息相关的系列政策。
山东将在未来三年解决老年人养老所需的钱从哪来、子女既要照顾老人还要工作的矛盾、老年人津贴门槛高、小区养老设施不够用、就医健身不便利、退休后还想就业等一系列老年人及其子女关心的问题。
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《规划》提出
山东将发挥金融在养老保障体系中的重要作用，鼓励开展住房返现抵押养老保险试点。
同时逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。
在完善养老保险制度方面
完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金，以及个人储蓄性养老保险和商业保险的多层次养老保险体系。
逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。建立更加便捷的养老保险转移接续机制。
在健全医疗保险制度方面
健全基本医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善缴费参保政策。
继续完善医保关系转移接续办法，实现跨省异地安置退休人员住院费用直接结算。
巩固完善居民大病保险和职工大病保险制度，探索向困难老年群体适当倾斜的具体办法。
加强职工基本医疗保险个人账户支出管理，优化统账结构，提高统筹基金共济和支付能力。
同步改革门诊费用支出方式，完善门诊保障制度，逐步提高门诊大病及慢性病保障水平。
探索建立长期护理保险制度，完善长期护理服务标准、质量评价等规范体系，将符合条件的基层医疗卫生机构纳入长期护理保险定点范围。
在发挥金融在养老保障体系中的重要作用方面
发展养老机构责任保险、老年人商业健康保险。
鼓励企业、村居集体、社会组织、慈善机构等社会力量为老年人购买赠送商业健康保险。
建立和完善特殊困难群体、重点优抚对象等老年人购买商业健康保险优惠政策。
推进“银龄安康工程”为代表的老年人意外伤害保险工作深入发展。
鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，综合运用股票、债券、信托、保险等工具，探索代际养老、预防式养老、第三方付费养老、以房养老、以地养老、养老信托、养老资产管理等养老模式和养老金融产品。
鼓励开展住房返现抵押养老保险试点。
《规划》提出
将探索子女照顾失能老人带薪休假、经济支持、喘息服务等政策
将突出社区居家养老。大力推行政府购买居家养老服务，推动社区居家养老组织发展，夯实社区居家养老基础。
将强化居家养老支持。探索建立支持家庭养老的政策，巩固家庭养老基础地位。
引导企事业单位、社会组织、医疗机构、家政物业企业等，开展助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行等服务。
支持专业机构和社会组织托管运营城乡社区居家养老服务设施，打造涵盖日间照料、短期托养、上门服务、文化娱乐等功能于一体的养老服务中心，形成“十五分钟生活圈”。
鼓励社区嵌入式和连锁型养老机构发展。鼓励老年人参加社区邻里互助养老。
大力推行“互联网+养老”，依托省级政务云平台，利用省级养老服务平台，对接养老需求，联结服务组织，打造线上线下相结合的服务模式。
到2020年，城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院分别达到5500处、12000所以上。
加强社区适老化改造，推进无障碍通道、老年人专用服务设施建设。开展贫困重度残疾老年人家庭无障碍改造工作。
支持子女与老年人共同居住或就近居住，研究探索鼓励子女照顾失能老人带薪休假、经济支持、喘息服务等政策，简化老年父母随子女迁移的落户政策,老年人可自愿随子女迁移户口，依法依规享受迁入地基本公共服务。各地可结合实际开展子女照料护理老年人培训，提升家庭成员的护理技能。
《规划》提出
将制定和落实养老服务设施专项规划，将养老服务设施专项规划纳入城市总体规划和土地利用规划。按照“发展增量、盘活存量”原则，大力推进城乡基础养老服务设施建设。
强化规划约束，各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准分区分级规划设置养老服务设施。
其中，新建小区按每百户不少于20平方米的标准配套建设社区养老服务用房，已建成的住宅小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。
老旧居住区没有养老服务设施或现有设施达不到建设指标要求的，通过购买、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，由当地政府统筹解决。
探索农村幸福院、老年人居住区、小型化养老机构、互助养老院等养老服务模式，为农村低收入老年人和失能、半失能老年人提供服务。
到2020年，农村幸福院或日间照料设施服务功能覆盖全部农村社区。
加大敬老院社会化改革力度，在保障特困供养人员的基础上，向全社会老年人开放，打造农村区域性养老服务中心。
鼓励养老企业（机构）托管乡镇敬老院，推动乡镇敬老院连锁化、品牌化发展。发金、养老基金解决老年人生活困难和养老问题。
发挥农村基层党组织、村委会、老年协会作用，依托农村社区综合服务中心（站）、幸福院、卫生室、农家书屋、健身设施，为农村留守、孤寡、贫困、残疾等老年人提供关爱服务。
《规划》提出
将倡导健康老龄理念和知识，推进以开展老年健康教育巡讲活动、编辑出版老年健康读物、老年人健康查体、建立高龄老年人健康档案为主要内容的“银龄健康教育工程”，开展老年人健康进社区、进家庭活动。
加强对老年常见病、慢性病的指导和干预，引导老年人采取健康生活方式，老年人健康素养水平提升至10%以上。
落实65周岁及以上老年人免费健康查体制度。到2020健康管理率达到75%。
建立老年人健康信息库，促进老年疾病早发现、早诊断、早治疗。开展中医药健康管理和服务，加强老年精神障碍患者管理和康复服务。
推进医养结合，也就是推动医疗与养老服务融合发展。养老机构通过内设医疗机构、建立协作机制、设置医疗分点等方式提高医疗服务能力。
建立养老机构内设医疗机构与合作医院间双向转诊、急诊急救等绿色通道，确保老年人能够得到及时有效的救治。
对养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点范围。
鼓励各级医疗卫生机构开展养老服务，推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸，鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有专业特长的医师及专业人员在养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务。
鼓励各级医疗卫生机构和医务工作志愿者定期为老年人开展义诊。开发中医药与养老服务相结合产品，鼓励举办以中医药健康养老为主的护理院、疗养院，建设一批中医药特色医养结合示范基地。
到2020年，山东将实现县级以上养老机构医养结合全覆盖，全省护理型养老床位占养老床位总数的30%以上；所有医疗机构为老年人就医开辟绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗护理服务。
《规划》提出
山东将支持公办和民办体育设施免费或优惠向老年人开放，支持乡镇（街道）综合文化站建设体育健身场地，配备老年人设施和器材。
老年大学（学校）开设体育健身课程，指导老年人科学健身。开展老年人体育公益活动，为空巢、留守老人提供健身志愿服务。
举办全省老年人体育健身大会，鼓励发展老年人体育组织，到2020年，90%的街道和乡镇建立老年人基层体育组织，城乡社区普遍建立老年人健身活动站点和团队。
老人权益受侵害咋办？
完善市、县、乡、村四级老年人权益保障网络。建立老龄工作机构与法院、检察院、公安、民政、司法行政等部门的联动协作机制。推进山东省老年人公益维权服务示范站建设。
发挥基层群众性自治组织、老年组织在老年维权方面的作用，畅通老年人诉求表达渠道，处理老年人信访事项和各种涉老纠纷。加强老年人法律援助、司法救助等工作，完善维权网络和服务机制，研究建立老年人监护制度。
同时加快推进公共法律服务体系建设，开通老年人法律援助绿色通道，到2020年全省乡镇（街道）、村居（社区）全部建有法律援助服务工作站点，老年人法律援助服务实现全覆盖。
减免侵害老年人合法权益诉讼费。加大老年普法宣传力度，推动普法宣传规范化、常态化，提供更多服务老年人的宣传产品，帮助老年人学法、懂法、守法。
组织公安、银行、电信等部门开展老年人防诈骗教育，依法加大对侵害老年人合法权益案件的查处力度。
将保护老年人合法权益纳入法治建设工作重点，开通老年人诉讼绿色通道，加强涉老案件巡回审判服务，加大老年人司法救助力度，对涉老案件优先立案、优先审理、快速裁决、快速执行。
老人还想就业咋办？
山东将老年人才开发利用纳入人才队伍建设总体规划，制定老年人才开发利用专项规划。还将帮助有意愿的老年人接受岗位技能培训或农村实用技术培训，推动用工单位与聘用的老年人签订协议，支持老年人才自主创业。
山东会将老年人才开发利用纳入人才队伍建设总体规划，制定老年人才开发利用专项规划。建立老年人力资源信息服务平台和老年人才信息数据库。加强老年人职业技能培训。
帮助有意愿的老年人接受岗位技能培训或农村实用技术培训，推动用工单位与聘用的老年人签订协议，支持老年人才自主创业。支持老年专家、学者和各类专业人员参与科技开发和应用、咨询服务、生产经营活动。推进老年志愿服务，支持老专家、老模范、老干部开展关心教育下一代活动。
此外，山东还将加强村居（社区）老年协会和老年群众组织建设，发挥老年人自我教育、自我管理、自我服务作用。鼓励各类老年组织参与公共事务和公益事业，鼓励老年人参与基层民主监督、社会治安、公益慈善、文教卫生、移风易俗、民事调解等志愿服务。深入开展“乐龄工程”和“银龄行动”。到2020年，老年志愿者注册人数占老年人口比例达到12%。
来源：大众网
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